佛山各大研究院、实验室、创新平台应该如何引进、培育更多人才、让人才发挥更大作用？这是一个事关佛山高质量发展的关键课题，也是佛山科技体制改革的重要内容。

 

10月24日，佛山市科技局发布《佛山市科学技术局关于促进新型研发机构人才队伍建设的指导意见（试行）》（以下简称《意见》），从新型研发机构人才管理体制改革、改进新型研发机构人才培养支持机制、创新新型研发机构人才评价机制等六大方面提出一系列具有突破性的新举措。（可扫描下方二维码查看《意见》全文）

 

 

佛山市科技局有关负责人表示，《意见》的出台旨在深入实施创新驱动发展战略，扎实推进粤港澳大湾区人才高地、创新高地建设，加快破除制约佛山市新型研发机构束缚人才发展的体制机制障碍，进一步推动新型研发机构人才队伍建设提质增效，形成梯度培育、良性循环的人才培育生态体系。

 

让人才价值得到充分尊重和实现
职级能上能下、收入能高能低

 

人才是第一资源、创新是第一动力。近年来，佛山正在深化科技体制机制改革，构建运作规范、运行高效、开放包容的新型研发机构。在此过程中，激发人才创新活力，基于新型研发机构，打造具有国际竞争力的科研人才队伍意义重大。

 

人才是第一资源、创新是第一动力。南方+ 戴嘉信 拍摄

 

接下来，佛山该项工作的主要目标，是支持新型研发机构全面构建“职级能上能下、收入能高能低、人员能进能出”的科学用人机制，试行市场化聘用运营管理科技研发团队，探索符合人才成长规律的新型引才用才模式。

 

据悉，此次出台新政，佛山确认了促进新型研发机构人才队伍建设的一系列基本原则。

 

佛山将强化新型研发机构党组织对人才队伍建设的领导，为深化新型研发机构人才队伍建设发展提供坚强的政治和组织保证。同时，聚焦国家重大战略和经济社会产业发展需求，促进新型研发机构人才队伍规模、质量和结构与经济社会产业发展相适应、相协调。

 

此外，佛山还将充分发挥市场在新型研发机构人才资源配置中的决定性作用，最大限度激发和释放新型研发机构人才队伍创新创造创业活力，使人才各尽其能、各展其长、各得其所，让人才价值得到充分尊重和实现。

 

另一方面，支持新型研发机构充分开发利用国内国际人才资源，主动参与国际人才竞争合作，不唯地域引进人才，不求所有开发人才，不拘一格用好人才，建设更具国际竞争力的高水平人才队伍。

 

减轻科研人员非科研负担
不要求参加应景性、应酬性活动

 

接下来，推进新型研发机构人才管理体制改革将成为一项重点。

 

根据《意见》，佛山将保障新型研发机构用人自主权。充分发挥新型研发机构在人才培养、引进和使用中的主导作用，全面落实新型研发机构用人自主权。支持新型研发机构优化岗位管理模式，建立动态调整机制，完善科研人员收入分配政策，探索对承担技术含量高、研发周期较长的重大项目的高层次科技人才试行协议工资制。

 

同时，佛山还将减轻科研人员非科研负担。支持行政和科研相分离，不要求科研人员参加应景性、应酬性活动、列席接待性会议。鼓励新型研发机构从应届高校毕业生中聘用科研助理，为科研团队提供专业化辅助服务，将科研人员从不必要的事务性工作中解放出来。

 

《意见》还提出，扩大科研人员科研项目管理自主权。深化科研经费管理制度改革，探索实行充分体现人才创新价值和特点的经费使用管理办法，试行科研项目全周期成本核算，鼓励新型研发机构赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决定权。

 

佛山还将改进新型研发机构人才培养支持机制。在这方面，佛山将创新人才培养模式，突出经济社会产业发展需求导向，统筹产业发展和人才队伍培养。鼓励新型研发机构加快培育重点行业、重要领域、战略性新兴产业科技创新人才，探索建立以创新创业为导向的人才培养机制，完善产学研用结合的协同育人模式。

 

同时，佛山将畅通人才成长通道，建立关键人才发掘机制，通过人才培训、人才推优等人才发展工作，形成人才梯队。对优秀人才实行举荐制、认定制、长周期考核制，建立有利于科技人才脱颖而出的发展机制，促进人才价值实现。

 

此外，《意见》提出，加强人才在职培训。支持新型研发机构采取专项培训班、学术进修、技术研修、职业资格认证培训、国内外学术会议讲座、出国（境）培训、网络在线学习、各类专题讲座、在职自学等不同形式的人才继续教育与培训，持续提升人才素质和创新能力。

 

接下来，佛山还将鼓励人才合作培养。强化与高校院所共建高水平、小规模、国际化的培养基地，推动硕士研究生、工程博士、技能人才等联合培养基地的建设，通过科教融合为新型研发机构培养一批专业基础扎实、学科交叉融合、实践经验丰富的青年科技人才和高水平工程师。鼓励新型研发机构完善科研人员交流学习制度，支持人才广泛参加国际学术交流与合作。

 

允许科研机构管理人员和科研人员
以“技术股+现金股”形式持有孵化企业股份

 

新型研发机构的人才评价机制一直备受关注。就此，佛山也将开展一系列新探索。

 

根据《意见》，佛山将优化考核评价制度，遵循科研活动规律和人才成长规律，构建多维度的岗位、薪酬、绩效考评体系，丰富评价手段，科学设置评价考核周期，减少考核频次，开展分类评价，探索对不同岗位、层次人才应用不同的评价标准。

 

另一方面，突出品德、能力和业绩评价，将成为一个鲜明导向。佛山将坚决破除唯学历、唯职称、唯论文、唯奖项等倾向，注重凭能力、实绩和贡献评价人才，以重大科技任务的贡献程度作为人才评价重点，建立健全以创新能力、质量、实效、贡献、诚信为导向的人才评价体系。

 

而在改进人才评价考核方式方面，佛山将支持新型研发机构发挥人才评价主体作用，适度引入国际同行评价，加快建立科学化、市场化的评价体系。基础研究人才以同行学术评价为主，应用研究和技术开发人才突出市场评价。应用型人才评价应根据职业特点突出能力和业绩导向。

 

《意见》还提出，建立人才职称评审“绿色通道”。科研人员在战略性产业领域实现重大研究突破、解决重大工程技术难题等取得标志性业绩，或“揭榜挂帅”等项目中解决重大关键核心技术，或在其他科技创新工作中作出突出贡献，可不受学历、资历、当前职称等限制，直接申报高级别职称。科技成果转化创造的经济效益纳入科技人员晋级考核和职称评聘体系。

 

青年是人才队伍的未来，佛山将引导青年科技人才向基层和产业一线流动。季华实验室供图

 

青年是人才队伍的未来，佛山将引导青年科技人才向基层和产业一线流动。支持和鼓励新型研发机构选派科研能力强、拥有创新成果的青年科技人才，通过兼职创新、长期派驻、短期合作等方式，深入基层和企业开展科技咨询、产品开发、成果转化、科学普及等服务，服务成效可作为职称评审、职务晋升等的重要参考。

 

科技成果转化和创业激励机制一直是科技人才关注的焦点。《意见》提出，佛山将鼓励科技成果收益激励。大力推动新型研发机构争取职务科技成果管理改革试点，建立与使命、责任、贡献相匹配的激励机制，鼓励科研人员通过科技成果转化获得合理收入。

 

同时，佛山还将打造科技成果转化受益共同体。探索科研人员、管理人员和成果转化人员三方共享成果转化收益共享机制，促进科技研发、成果转移转化、孵化投资形成合力。允许科研机构管理人员和科研人员，按规定履行审批程序后，以“技术股+现金股”组合形式持有孵化企业股份或依法依规获得职务科技成果转化现金奖励。